内容概要

南通市依托招商引资战略框架，系统构建以产业扶持为导向的政策矩阵，通过立体化制度供给重塑区域竞争优势。在招商政策设计中，税收杠杆与空间资源配置形成双重支撑：增值税留抵返还、所得税"三免三减半"等差异化优惠机制，精准对接智能制造、新能源等战略产业需求；工业用地弹性出让、标准厂房定制化供给等创新模式，则有效降低企业重资产投入门槛。与此同时，产业政策着力强化创新要素聚合效应，对设立区域总部的跨国企业实施阶梯式财政奖励，并配套研发费用加计扣除、知识产权质押融资等专项支持，形成"政策包—服务链—生态圈"的立体化赋能体系。这一系列制度安排，既体现了长三角资源配置枢纽的功能定位，也为构建开放型经济新体制提供了实践样本。

南通税收减免与产业用地保障

南通市在深化招商引资战略框架下，构建了梯度化税收激励体系。对符合产业扶持导向的先进制造企业，实施增值税增量留抵返还及企业所得税"三免三减半"政策，其中研发费用加计扣除比例突破性提升至120%。在土地要素配置领域，创新推出"标准地+承诺制"供应模式，对招商政策清单内的战略新兴产业项目，执行基准地价70%的弹性出让标准，并配套最长20年的分期缴款机制。

建议投资主体优先对接南通市产业用地智能匹配平台，实时获取定制化供地方案与税收测算模型，确保政策适配性最大化。

值得注意的是，该市将产业政策与长三角国土空间规划深度融合，通过跨区域产业链用地指标调剂机制，实现沪苏通三地工业用地"飞地经济"联动开发。针对生物医药、新能源等特定产业集群，额外配置容积率奖励与地下空间确权登记制度，形成立体化用地保障网络。

重大项目奖励与研发支持政策

南通市通过构建招商引资领域的产业扶持梯度奖励机制，对固定资产投资超10亿元的战略性新兴产业项目实施最高5%的财政配套补贴，同时设立动态评估体系，将企业产能释放效率与分期奖励挂钩。在研发维度，针对设立国家级工程技术中心或重点实验室的主体，推出研发费用加计扣除比例上浮20%的政策杠杆，并首创"研发飞地"模式，允许跨区域创新资源在南通招商政策框架内共享设备与人才资源库。值得注意的是，产业政策特别强化对首台（套）重大技术装备的产业化扶持，对通过省级以上鉴定的项目给予单台设备售价15%的专项补助，同步配套知识产权质押融资绿色通道，形成"研发投入-成果转化-市场拓展"的全链条激励闭环。

外资集聚园区建设路径分析

南通在构建外向型经济新格局过程中，通过多维政策体系重构招商引资战略框架。在载体建设层面，依托国家级经济技术开发区与临港产业带，形成“一核多极”的产业扶持网络架构，重点布局智能装备、新能源及生物医药等战略领域。跨境金融创新方面，试点本外币一体化资金池、供应链融资绿色通道等制度设计，将招商政策与离岸贸易结算便利化深度绑定，显著降低跨国企业运营成本。为强化要素集聚效应，同步推进国际人才社区、知识产权保护中心等配套工程，构建“准入—培育—扩张”全周期服务体系。值得注意的是，长三角生态绿色一体化示范区联动机制为园区导入沪苏产业溢出资源，通过共建共享实验室与中试基地，实现产业政策的区域协同与技术转化闭环。智慧园区管理平台的应用则进一步优化了企业诉求响应效率，形成“数据驱动型”决策支持模型，为外资项目全生命周期管理提供动态解决方案。

长三角一体化协同发展机制

在招商引资战略框架下，南通依托长三角城市群资源整合优势，构建跨行政边界的产业政策协同网络。通过建立“数字孪生招商中枢”，动态模拟区域产业链供需关系，实现生产要素智能匹配与风险预警功能，为产业扶持提供数据化决策支撑。该机制创新性引入“政策信用积分”体系，对跨区域投资主体实施税收共享、用地指标弹性置换等联动方案，破解传统行政壁垒导致的资源错配难题。同步推进长三角科技走廊南翼节点建设，设立跨境技术转化实验区，将生物医药、高端装备领域的研发成果通过“专利高速公路”实现跨省产业化。值得注意的是，此类制度设计并非简单叠加地方性招商政策，而是通过区块链存证与智能合约技术，构建不可篡改的跨域合作协议执行框架，确保协同发展机制的可追溯性与约束力。