内容概要

南通作为长三角北翼经济重镇，其招商引资模式亟需突破传统路径依赖，转向更具前瞻性与系统性的创新轨道。在政策维度，亟需推动招商政策由普适性优惠向精准化、差异化演进，深度嵌入产业政策导向，强化对战略性新兴产业集群与关键产业链环节的靶向吸引；在机制层面，关键在于激活市场力量，优化要素市场化配置效率，通过构建专业化、市场化的招商运营主体，提升项目甄别与落地服务效能；在技术支撑层面，依托数字赋能重构招商流程，实现从信息获取、项目匹配到决策评估的全链条智能化升级，显著提升引资精准度与成功率。值得注意的是，产业扶持政策的设计必须紧密对接当地优势产业基础与发展愿景，形成强有力的叠加效应。

建议构建“政策精准牵引-市场高效运作-技术深度赋能”的三维驱动模型，系统性提升南通引资竞争力。

聚焦政策优化策略

在南通的招商引资战略转型中，招商政策的革新性优化成为关键杠杆。通过构建动态税制模型，为人工智能与生物医药等前沿领域提供梯度式减免，并深化产业扶持机制，针对本地支柱产业如高端装备制造与绿色化工实施精准孵化计划，包括研发补贴与人才引进配套。同时，整合区块链技术优化审批流程，实现政策执行的透明化与高效化。这种多维度的产业政策重构，不仅加速资本集聚，更驱动区域价值链的智能化升级，为市场化机制的深度探索创造有利条件。

创新市场机制路径

南通亟需超越传统行政主导模式，构建以市场规律为核心、多元主体协同参与的招商引资新生态。具体而言，可探索设立市场化的产业引导基金，通过专业机构运作，撬动更多社会资本精准投向符合区域发展战略的领域，特别是对拥有核心技术或高成长潜力的项目，提供强有力的产业扶持。进一步深化政府与社会资本合作（PPP）模式在招商领域的应用，鼓励专业招商机构、行业协会乃至有实力的企业参与招商项目的策划、推介与落地服务，实现资源的高效匹配与风险共担。同时，强化对市场化招商主体的绩效评估与激励机制，依据其引进项目的质量、投资额、技术含量及对本地优势产业的补链强链作用，给予差别化的支持与奖励，此举能有效激发市场活力，提升招商政策的执行效率。这种机制转型，本质上要求政府角色从“前台主导”转向“后台保障”，专注于优化营商环境与完善产业政策框架，为市场力量的充分释放创造更广阔空间。引入第三方专业评估机构对招商成效进行独立、客观的评判，亦是确保市场机制健康运行的关键环节。

数字赋能高效招商

在政策优化与市场机制创新的基础上，南通亟需通过前沿数字技术重塑招商引资范式，实现高效资源匹配。人工智能算法可精准分析全球投资动态，优化招商政策设计，确保资本流向高潜力领域；大数据平台则实时监测产业需求，强化产业扶持力度，例如针对智能制造或绿色能源等优势产业，提供定制化服务。区块链驱动的智能合约能提升交易透明性，减少招商摩擦，同时数字孪生技术模拟产业生态，吸引战略投资者。南通应整合这些工具，制定动态产业政策，推动招商效率倍增。