内容概要

南通，作为长三角北翼核心增长极与要素流通的重要枢纽，其经济能级的跃升，高度依赖于招商引资工作质效的持续突破与产业扶持体系的深度优化。当前，区域竞争日趋白热化，单纯依靠传统土地、税收优惠的招商政策已难以形成持久吸引力；亟需转向以制度型开放为引领、以全要素保障为核心的系统性竞争优势构建。这要求我们深刻把握全球产业链重构趋势，精准对接高端产业资源，通过打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，叠加精准、稳定、可预期的产业政策供给，为优质项目落地厚植沃土。尤为关键的是，需强化主导产业与关键配套的协同性，推动创新链、资金链、人才链与产业链的深度融合，形成强大的内生发展动力。

建议前瞻性布局未来产业赛道，聚焦生物医药、高端装备、新能源等优势领域，构建从研发孵化到规模制造的全周期政策支持体系，显著降低企业制度性交易成本与综合运营成本。

南通营商环境优化

南通市致力于打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，此举是提升招商引资效能、吸引高端要素集聚的核心抓手。聚焦企业全生命周期需求，深化“放管服”改革，持续优化政务服务流程，通过“一网通办”、告知承诺制等创新举措，显著压缩行政审批时限，降低制度性交易成本，为市场主体提供高效便捷的准入准营环境。同时，着力构建公平透明的市场秩序，强化知识产权保护和契约精神，完善事中事后监管体系，营造稳定可预期的法治环境。在要素保障层面，南通积极优化土地、能源、人才等关键资源配置，努力降低产业扶持的综合成本，特别是通过精准对接产业政策，切实解决企业在融资、用工、物流等方面的痛点难点，为承接高质量项目落地创造优越条件。这些系统性优化举措，有效提升了南通在长三角区域的综合竞争力和招商政策的吸引力，为吸引战略性新兴产业和未来产业项目奠定了坚实基础。

政策扶持机制创新

传统普惠性支持已难以满足当下招商引资的精准化需求，南通市着力构建更具前瞻性与竞争力的招商政策体系。核心在于突破单一财政补贴模式，转向构建“政策工具箱”，例如探索设立重点产业引导基金，通过市场化运作撬动社会资本；深化“放管服”改革，推行重大产业项目“拿地即开工”审批模式，显著降低制度性交易成本。在此基础上，尤为关键的是实施产业政策的精准匹配与动态评估机制，依托大数据分析企业需求图谱，针对不同产业链环节、不同发展阶段的企业，量身定制包含研发奖励、人才住房、供应链协同等在内的差异化扶持组合包。这种强调政策供给与企业诉求高度契合的产业扶持机制，有效提升了政策优势的转化效率与投资吸引力，为招引高附加值项目奠定了坚实的制度基础。

产业协同吸引投资

南通深化产业协同是提升招商引资效能的关键引擎。通过精准绘制当地优势产业（如高端纺织、船舶海工、新一代信息技术）的上下游图谱，政府能够实施更具靶向性的招商政策，重点吸引填补产业链关键环节或强化价值链高端的项目。这种基于生态链的产业政策设计，不仅显著降低企业配套成本（如中天科技精密材料项目落户后，其上游特气供应企业同步享受物流补贴），更催生了创新联合体——招商部门联合经信委建立“链主企业需求库”，动态匹配目标企业的技术缺口与本地高校研发资源。这种深度协同的产业扶持模式，使新引进项目落地周期较传统模式缩短40%，真正实现“引进一个、带动一串、辐射一片”的集群效应。